Iranul se confruntă cu o lipsă de coeziune politică, liderii diverși impunând condiții contradictorii care afectează negocierile cu Statele Unite.
La întâlnirile recente din Islamabad, o delegație extinsă iraniană a reflectat tensiunile interne între pragmatici, care doresc compromisuri, și ideologi, care mențin o poziție dură.
Aceste diviziuni, cât și interesele economice divergente, fac dificilă încheierea unui acord în condiții stabile și crează incertitudini cu privire la cursul viitor al relațiilor internaționale.